2015年4月25日14時，經(jīng)典旅游手冊中被稱為“神與人一樣多，廟與房一樣多”的尼泊爾發(fā)生了8.1級強(qiáng)烈地震。這場大地震引起了全世界對這個“農(nóng)業(yè)為GDP的貢獻(xiàn)超過30%”的亞洲地區(qū)極端貧困國家的高度關(guān)注。
本來，尼泊爾長達(dá)十多年的內(nèi)戰(zhàn)剛剛平息，經(jīng)濟(jì)狀況正在逐步改善，但這場突如其來的強(qiáng)烈地震令其經(jīng)濟(jì)慘遭重創(chuàng)。
尼泊爾與中國是友好鄰邦，自古就有通商往來。然而，由于尼泊爾國內(nèi)政局動蕩，使其經(jīng)濟(jì)受到較大影響，嚴(yán)重阻礙我國與尼泊爾開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。近年來，尼泊爾為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，對其經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行大幅度調(diào)整，并放寬許多。目前，在尼投資、開發(fā)研制、生產(chǎn)傳統(tǒng)醫(yī)藥，都屬于尼政府鼓勵和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，具有良好寬松的中藥貿(mào)易環(huán)境。
傳統(tǒng)醫(yī)藥市場巨大
尼泊爾醫(yī)藥分為西醫(yī)藥和尼醫(yī)藥兩大類，而尼醫(yī)藥實際上是中醫(yī)藥，由尼衛(wèi)生部傳統(tǒng)醫(yī)藥局管理。與中醫(yī)相比，尼醫(yī)缺乏完整的醫(yī)學(xué)理論體系和系統(tǒng)研究傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的機(jī)構(gòu)，尚未形成自己的理論與著作，因此，易于接納我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論。
此外，尼泊爾人對傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)同度比較高，尤其是在傳統(tǒng)醫(yī)藥對治療慢性病的療效方面的認(rèn)同度更高，70%以上的人生病后愿意接受中醫(yī)治療，對廉價且有效的傳統(tǒng)醫(yī)藥需求量很大，且有增長的趨勢，而尼泊爾中草藥加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求，其80%的藥品需要進(jìn)口，因此，其傳統(tǒng)醫(yī)藥市場開發(fā)空間巨大。
政策環(huán)境方面，尼泊爾政府對中醫(yī)藥發(fā)展非常重視，除加大對中醫(yī)藥領(lǐng)域的投資外，還放寬外資投資政策以支持和鼓勵中醫(yī)藥的發(fā)展。不僅對生產(chǎn)尼醫(yī)、順勢療法和其他傳統(tǒng)醫(yī)藥的企業(yè)給予國家優(yōu)先照顧，而且還實施了24項鼓勵外資投資的措施，例如外資企業(yè)工業(yè)收入所得稅不高于20%；在現(xiàn)行所得稅法基礎(chǔ)上，允許外資企業(yè)增加三分之一折舊；外資企業(yè)出口所獲收入免所得稅；如使用80%以上當(dāng)?shù)卦牧?，并全部雇傭尼泊爾人，從其?yīng)繳納所得稅中扣除10%等等。此外，尼泊爾還與我國簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。
我國目前正在推進(jìn)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極同沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，大力發(fā)展與沿線國家之間的貿(mào)易合作。尼泊爾作為南亞地區(qū)“一帶一路”的沿線國家，政府本身又對中醫(yī)藥比較認(rèn)可和重視，再加上其中成藥市場需求較大，都將促進(jìn)我國與尼泊爾之間的中藥貿(mào)易往來。
中尼中藥貿(mào)易增長快
2010～2013年，中尼中藥貿(mào)易額大幅度增長，由2010年的21.5萬美元增長至2013年的1766.6萬美元，復(fù)合年增長率達(dá)334.9%（圖1）。2014年1～10月，中尼中藥貿(mào)易額為1455.3萬美元，同比增加23.4%。其中，對尼進(jìn)口1434.4萬美元，同比增加21.7%；出口20.9萬美元，同比增加5614.2%，增幅巨大。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，我國主要從尼泊爾進(jìn)口中藥材，出口中成藥。2010～2013年，中藥材進(jìn)口額逐年增長，且增幅比例較大（圖2），其占比每年均在99.9%以上。此外，尼泊爾在我國中藥材進(jìn)口市場的排名名次也出現(xiàn)快速上升，由2010年的第29位躍升至2013年的第4位。與進(jìn)口相比，我國中藥出口所占比例較低，且主要為中成藥。其出口額較中藥材進(jìn)口額相比差距較大，以2013年為例，中藥材進(jìn)口額為1765.4萬美元，而中成藥出口額卻僅為3700美元，且為近年來最高值。
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中成藥出口潛力待挖
尼泊爾位于喜馬拉雅山脈南坡，由于境內(nèi)海拔高度變化形成多種多樣的地理與生態(tài)環(huán)境，使其藥用植物資源十分豐富并具有特色，有些草藥在國際市場上甚至是稀缺產(chǎn)品，如用于制造香料油的草藥。尼泊爾具有700多種藥用植物，主要用作藥品原料，大部分出口至國外。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國從尼泊爾進(jìn)口的中藥材多為南藥，例如，乳香、沒藥、血蝎等。
盡管尼泊爾地理條件獨(dú)特，具有豐富的中草藥資源，但其中草藥加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏中成藥研制和生產(chǎn)能力，無法滿足國內(nèi)市場需求。為促進(jìn)中成藥的研制和生產(chǎn)，尼泊爾設(shè)立了藥用植物研究室，負(fù)責(zé)研究藥用植物的生態(tài)、生產(chǎn)及加工，并于1981年成立了草藥生產(chǎn)與加工股份有限公司，負(fù)責(zé)藥用植物的生產(chǎn)、加工和出口，以促進(jìn)國內(nèi)外的商務(wù)合作和產(chǎn)品開發(fā)。此外，還建立起一批小型個體加工企業(yè)，如天然產(chǎn)品工業(yè)公司等，主要從事植物有效成分的提取。盡管如此，尼泊爾草藥加工業(yè)仍不發(fā)達(dá)，缺乏符合國際要求的先進(jìn)技術(shù)。
我國作為具有完善中醫(yī)藥理論體系的中藥大國，具備先進(jìn)的中藥加工技術(shù)和強(qiáng)大的研發(fā)能力，可極大地滿足尼泊爾對中藥的需求。但目前中尼中藥貿(mào)易的快速增長，主要得益于進(jìn)口貿(mào)易額的大幅增長，而出口貿(mào)易卻起伏波動較大，并呈下降趨勢（圖3），盡管2014年1～10月情況有所好轉(zhuǎn)，出口額達(dá)峰值20.9萬美元，但與進(jìn)口額1434.4萬美元相比仍有較大差距。可見，對于市場需求較大的尼泊爾中藥市場，我國仍有較大發(fā)展空間，尤其是中成藥出口貿(mào)易。
雙方合作建議
目前，尼泊爾政府也認(rèn)識到豐富的草藥資源需要引入國外資本和技術(shù)，以鼓勵中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足國內(nèi)需求。我國作為中藥大國且與尼泊爾毗鄰而居，尼政府一直希望能夠得到我國政府的支持、資助與合作。在“一帶一路”大政策環(huán)境下，我國可考慮加強(qiáng)與尼泊爾在中醫(yī)藥發(fā)展方面的合作。
我國可加大對尼泊爾的投資，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在尼泊爾投資建廠，利用尼泊爾豐富的草藥資源以及尼政府提供的政策優(yōu)惠，促進(jìn)雙方中藥貿(mào)易，并獲取更多利潤。如青海大地藥業(yè)在尼泊爾首都加德滿都設(shè)立了尼拉木藥業(yè)有限公司，項目全部投資50萬美元，中方投資38萬美元。該藥廠主要利用尼泊爾境內(nèi)豐富的草藥資源進(jìn)行生產(chǎn)加工，制成各種中藥成品和半成品，一部分在尼泊爾境內(nèi)銷售，一部分出口（包括返銷國內(nèi)），效益良好。這是到尼泊爾投資建廠，充分利用尼中藥資源的成功案例。
此外，中尼雙方還可在醫(yī)藥科研領(lǐng)域加強(qiáng)合作，強(qiáng)化專業(yè)知識交流和人員培訓(xùn)，對各自的草藥從品種和藥效上進(jìn)行進(jìn)一步的甄別、歸類和確定。
2015年初亞洲開發(fā)銀行預(yù)計，2015～2016年度，尼泊爾經(jīng)濟(jì)增速將依然徘徊在5%左右，但此次大地震，很可能會推高尼泊爾未來幾年的增速。這是因為政府支出會增加，用于重建的海外援款也會大量涌入，一段時期內(nèi)，尼泊爾的消費(fèi)和投資都會有所增加。作為災(zāi)后救援的重要物資，中醫(yī)藥有更大的成長空間。綜上所述，尼泊爾中藥市場發(fā)展?jié)摿薮?，我國醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與尼泊爾同行之間的貿(mào)易往來。
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