將中醫(yī)藥提升至國家戰(zhàn)略層面

“當年廣州治療SARS，采用純西醫(yī)方法治療，確認病例46人內死10人，治愈病患平均住院18天，人均直接治療費用5萬元至10萬元。而采用純中醫(yī)藥方法治療，確認接受病例48人，平均住院時間9天，人均直接治療費用5000元，并且創(chuàng)造了‘五個零’的記錄：無人轉院，無人死亡，無人感染，無人使用呼吸機，無人股骨頭壞死！”

中國社科院經濟研究所研究員、中醫(yī)藥國情調研組組長陳其廣，日前在接受《經濟參考報》記者專訪時，用科技部中醫(yī)戰(zhàn)略課題組的調研數(shù)據(jù)作為證明中醫(yī)藥有效性的證據(jù)之一。（當時社科院還沒有建立調研組，所以是引用科技部賈謙課題組的數(shù)據(jù)）

陳其廣直言，雖然從本世紀以來中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好轉跡象，但主要是民眾對中醫(yī)藥的認識和需求提高了，而供給側存在的問題應當及時引起足夠重視。只有從政府層面正確區(qū)別中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的管理體制和運行機制，將中醫(yī)藥提升為國家戰(zhàn)略的一個構成部分，才能達到“扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)”的終極目標，即健康、自主、可持續(xù)地生存和發(fā)展。

中醫(yī)藥困境：

供給側的問題

談到中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展狀況，陳其廣表示：“從本世紀以來，特別是‘十七大’、‘十八大’以來，中醫(yī)藥形勢有好轉，可以說是出現(xiàn)了自新中國成立以后長期未曾有過的大好景象?！?/span>

他認為，其中原因，既包括黨中央、國務院多次重申“中西醫(yī)并重”方針，明確要“扶持和促進中醫(yī)藥（和民族醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展”，也有同時期國家中醫(yī)藥管理部門審時度勢、組織引導，還有中醫(yī)藥界有識之士痛定思痛、知難而上，更有關心、熱愛中醫(yī)藥的社會各界熱情參與、踴躍支持等等。

雖然大勢轉好，但依然有一些歷史積累的、跨領域的深層次關鍵問題存在，且新形勢下也有新問題出現(xiàn)，個別的還比較嚴重。對此，陳其廣直言“現(xiàn)在需求比較旺盛，需求方面沒有太大問題，問題出在供給側上，出在中醫(yī)藥業(yè)界。”

比如，多年來，黨和國家領導人一再強調中醫(yī)藥的作用，但是從1949年到2009年，我國官方統(tǒng)計的中醫(yī)人數(shù)都是27萬，并沒有發(fā)展。

陳其廣告訴《經濟參考報》記者，他曾做過一項中醫(yī)藥科研文獻的評價課題。評價結果顯示，中醫(yī)的原創(chuàng)思維模式，在中醫(yī)藥學術科研工作中處于持續(xù)下降的趨勢。現(xiàn)今我們接觸到的情況也說明，我國的中醫(yī)醫(yī)藥服務機構越來越“西化”。

“市場經濟多數(shù)情況下是需求決定供給，需求創(chuàng)造供給，供給引導需求的情況是少數(shù)，不是主流?！标惼鋸V說，“因為西醫(yī)西藥總有一些解決不了或解決不好的問題，群眾想找一個好的中醫(yī)，吃一副真正有療效的中藥，但在現(xiàn)實中卻越來越難找，很難得到滿足！”

醫(yī)改成本高：

未正確區(qū)別中西醫(yī)

中西醫(yī)藥都是人類維護身心健康和生命安全的有效工具，然而兩者是存在巨大區(qū)別的不同知識理論和方法技能體系?！熬瓦B美國FDA（美國食品藥品監(jiān)督管理局）也曾指出，傳統(tǒng)醫(yī)學（完整醫(yī)藥體系）和現(xiàn)代醫(yī)學（對抗療法常規(guī)醫(yī)學）是‘獨立地或平行地演變的完整的理論和實踐體系’?！标惼鋸V說。

據(jù)介紹，對中西醫(yī)藥的區(qū)別的認識，在一定程度上是一種國際共識。在許多國家，立法對現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥實行嚴格的區(qū)別管理，理念即源出于此?！耙虼耍姓J現(xiàn)實，理解、接受此種認識并將之付諸中醫(yī)藥工作的管理實踐，就應該堅決實踐我國憲法“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”的規(guī)定，認真貫徹實施黨和國家‘中西醫(yī)并重’方針政策?！标惼鋸V說。

“中醫(yī)藥和西醫(yī)藥，是兩種不同的知識理論和方法技能體系，這可以從統(tǒng)計學上進行解釋?！标惼鋸V說。他指出，中醫(yī)藥是農業(yè)文明的產物，更多的屬于小樣本理論；而西醫(yī)藥是工業(yè)文明的產物，屬于大樣本理論?？傮w來看，兩者之間有三點區(qū)別：

首先，中醫(yī)藥強調和關注個體差異，而西醫(yī)藥強調和關注群體共性。西醫(yī)做動物實驗，做三期臨床，有一個前提，就是認為個體之間的共同之處比所存在的差異要更多，所以樣本跟樣本之間是可比的，只要達到一定數(shù)量就可信。但是中醫(yī)強調和關注個體差異，如同通常所說，世界上沒有兩個人是一樣的，所以實驗樣本之間的可比性是存在問題的，因此不能用實驗的方法。

其次，中醫(yī)藥偏重整體的系統(tǒng)思維，而西醫(yī)藥偏重局部的線性思維。

再次，西醫(yī)既然強調群體共性，又偏重于局部的線性思維，所以采信的是側重于空間檢驗（如樣本數(shù)量、對照組別）的效果。

而中醫(yī)藥認為人與人的差別很大，所以醫(yī)藥方法要側重時間檢驗的效果，在臨床中長期觀察、分析、歸納。用統(tǒng)計學術語來講，西醫(yī)藥依靠的是實驗數(shù)據(jù)，而中醫(yī)藥依靠時間序列的觀測數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)不是通過人為設計環(huán)境和設定條件實驗來的，而是在臨床應用實踐過程中觀測來的，而且是數(shù)以千年時間里對億萬民眾生命實踐的觀測結果的累計。西藥單個品種的研發(fā)周期到目前為止平均沒有超過15年。

談到醫(yī)藥衛(wèi)生模式的選擇時，陳其廣認為，首先，從方向上講，憲法的規(guī)定和黨和國家中西醫(yī)并重的方針，就已經決定了我們的方向是找出一套獨具中國特色的技術成熟、療效明顯，同時費用又相對低廉的醫(yī)藥衛(wèi)生模式，這是一個方向性的思考。其次，“有戰(zhàn)略遠見的思考方法、決策方法，是首先考慮技術路線的問題。技術路線決定了經濟成本，經濟成本又決定制度的穩(wěn)定性?？上У氖牵覀儸F(xiàn)在的醫(yī)改選擇了一個高成本的路線，中醫(yī)藥的‘簡便驗廉’優(yōu)勢遠遠未被重視和發(fā)揮，甚至被有意排斥?！标惼鋸V說。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標：

健康、自主和可持續(xù)

促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，最重要的目標是什么？

陳其廣說：“就是三點，健康、自主和可持續(xù)。”

陳其廣進一步解釋到，健康，即符合中醫(yī)藥基本原理和自身生成發(fā)展規(guī)律，能夠充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢；自主，即由我國自主制定有利于中醫(yī)藥生存和發(fā)展的法規(guī)及標準，為我國實現(xiàn)自主原始創(chuàng)新發(fā)展營造良好的社會制度環(huán)境；可持續(xù)，不僅要讓中醫(yī)藥工作能夠滿足當前需要，更要立足根本、面向未來，有利于中醫(yī)藥在健康和自主生存的情況下能夠永續(xù)生存和永續(xù)發(fā)展。

具體而言，陳其廣提出了中醫(yī)藥的六大戰(zhàn)略特性和價值：醫(yī)藥衛(wèi)生戰(zhàn)略、經濟戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、生態(tài)文明社會戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

第一，醫(yī)藥衛(wèi)生戰(zhàn)略。上世紀后期，醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系的嚴重不當市場化，使整個國民健康基本保障體系的運行機制出現(xiàn)重大問題，中醫(yī)藥所受危害尤深。醫(yī)藥領域面臨兩大特殊問題：一是“信息不對稱”后果最嚴重的問題，因為會直接關系人的生命與健康；二是“改革成本”的可承受性非同一般，丟錢是小事，關鍵是要么丟健康，要么丟命，不能隨便“試錯”。陳其廣建議，應明確把“扶持特色、促進優(yōu)勢”作為中醫(yī)藥政策目標和決策抓手。中醫(yī)藥的“天人合一”、“順應自然”是根本優(yōu)勢；療效和預后是硬道理；性價比是競爭力。應走從“簡便廉驗”到“簡便驗廉”的路徑，合理改革收費制度和分配制度，保護、利用和發(fā)揮民間中醫(yī)藥積極作用。

第二，經濟戰(zhàn)略。中醫(yī)藥是我國在世界醫(yī)藥經濟領域內的核心競爭力，目前應該高度警惕和反對的是從主張“廢醫(yī)存藥”轉變?yōu)樘岢案尼t(yī)改藥”，把中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢都改掉，改得面目全非。

第三，文化戰(zhàn)略。中醫(yī)藥既有科學屬性，也有文化屬性?？茖W屬性體現(xiàn)為反映規(guī)律，而文化屬性則體現(xiàn)為民眾世代相傳的生活方式?！爸嗅t(yī)藥興，則民族文化、文明興；民族文化、文明興，則中華民族興?！?/span>

第四，安全戰(zhàn)略。中醫(yī)藥對安全的作用，既可以事前做出預測預防，同時在危機出現(xiàn)后，如在流行性疫病爆發(fā)的情況下，給我們國家提供了除西醫(yī)藥以外的可靠和充分選擇。

第五，生態(tài)文明社會戰(zhàn)略。配合醫(yī)改有關政策措施的落實，在合理制定和實現(xiàn)醫(yī)藥從業(yè)人員應有待遇的同時，大力加強繼承和弘揚中醫(yī)藥良好醫(yī)德醫(yī)風的工作，必將對醫(yī)患關系的改進產生有益的影響，不僅為醫(yī)藥領域生態(tài)文明建設，而且為我國生態(tài)文明建設在人際關系領域的推進發(fā)揮極具示范意義的作用。

第六，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。中醫(yī)藥是新時期我國實現(xiàn)自主原始創(chuàng)新最具潛力的領域，中醫(yī)藥哲學觀和方法論對科技創(chuàng)新獨具的重大指導意義和戰(zhàn)略價值不僅在于對具體方法和技術的指導，更重要的在于對把握基本方向和根本原則的指引作用。