銅川一“新”一“老”為百姓送實惠 社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設中醫(yī)堂

每天到銅川耀州區(qū)東站社區(qū)衛(wèi)生服務中心接受針灸的人絡繹不絕

利用全員信息庫等信息化建設，群眾辦事前不用再到處找材料、辦“證明”，基本證件帶上，幾分鐘就能辦好一個證；社區(qū)衛(wèi)生服務中心里開設了中醫(yī)堂，傳統針灸、推拿、火罐、刮痧、平衡針、敷貼等一起上，為居民提供綠色治療，方便放心……走進銅川，生育證制度改革的徹底到位、信息化建設的全面及時，以及孫思邈中醫(yī)堂的迅速發(fā)展都讓人印象深刻。

利用全員信息庫辦證 群眾不需四處找“證明”

鑫光社區(qū)31歲的廖建容是四川嫁到銅川的媳婦，很快就要迎來第二個寶寶了，9月份，她帶著身份證、戶口本和照片到城關街辦便民服務中心辦再生育證明，前后花了3分鐘不到就辦完了。她懷第一個兒子時，生育證是讓老家人在四川代辦的，不知道其中過程，常聽人說辦證環(huán)節(jié)多、耗時長，這一次她自己來辦，感受到的便捷程度完全出乎意料。

事實上，廖建容確實趕上了好時候，能享受這樣的便捷，與印臺區(qū)在簡化辦證程序、精簡辦證材料、加強信息化建設、促進流動人口均等化服務方面做出的努力分不開。

例如，在簡化程序方面，原來的一孩生育登記、再生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明的申辦程序是：由村、社區(qū)報送鎮(zhèn)（辦事處），經黨委會、行政辦公會研究后，送區(qū)人口計生局審核，提交局務會研究通過，現在都改成了由鎮(zhèn)計生辦干部直接受理辦理，這種直通車消除路障的形式，大大縮短了群眾的辦證時間。

在精簡辦證資料方面，依托信息化建設中形成的全員人口信息，辦事的群眾只需要攜帶身份證、照片，到了現場，計生工作人員根據全員庫信息庫對原本需要提供的證明材料進行查詢核實。遇到全員人口信息庫查詢不清的，工作人員會在電話調查核實后即時辦理。如果電話調查還是核實不清，夫婦雙方進行承諾后也能及時得到辦理，群眾不用再為了查找繁瑣的證明材料而費時費力。

累計為群眾節(jié)約時間515天

“流動人口信息我們及時納入信息庫，嫁進來的媳婦作為常住人口來管理，社區(qū)的章子也認可，這樣信息一完善，程序一精簡，整個計生工作方面，我們的工作量減少了一半?！庇∨_區(qū)城關街辦計生辦主任賀小栗告訴記者，通過簡政放權，原來由區(qū)人口計生局辦理的再生育審批現在全部委托鎮(zhèn)辦審批，鎮(zhèn)辦負責辦理的獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明、一孩登記則委托到村、社區(qū)辦理。一系列措施下來，不光辦事群眾感受到了便捷，工作人員也從繁冗的資料和復雜的程序中解放了出來。

騰出來的時間，為更好地拓展服務提供了可能。賀小栗介紹，社區(qū)實行代辦服務、上門服務，遇到群眾有特殊情況不能親自辦理的，可以委托其他人代為辦理，鎮(zhèn)辦也會上門辦理。另外，通過入戶采集、辦事采集等方式，工作人員既可以動態(tài)掌握計劃懷孕夫婦、孕產夫婦和哺乳期婦女等重點人群的服務需求，有針對性的做好孕前優(yōu)生、孕產期保健等工作，也能對再生育審批委托試點辦證情況進行入戶回訪，及時了解掌握群眾的辦證需求和辦證過程中存在的問題，改進服務方式。

數據顯示，截至目前，印臺區(qū)已辦理再生育證52個，獨生子女父母光榮證21個，一孩登記46個，流動人口婚育證明18個。對辦證情況實行月報制度，面對面回訪，聽取群眾意見。委托后區(qū)人口計生局全程跟蹤辦證過程，監(jiān)督指導。通過改革，累計為群眾節(jié)約時間515天，減少群眾交通誤工費23365元。

利用微信公眾號開發(fā)“網上辦證直通車”

銅川市的衛(wèi)生計生信息化改革試點成效顯著，走在全省前列。2014年，在全省率先實現了國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)縣全覆蓋，榮獲了全省信息化建設試點示范突出獎。目前，所有市、區(qū)縣已全部完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統項目的建設，群眾通過一卡認證就可以實現合療一站式報銷，也可以通過電腦和手機端調閱跨機構診療信息和健康檔案，方便實惠。

同時，完善了區(qū)級信息共享機制，實現了衛(wèi)生計生與公安、民政、人社、住建等部門的信息共享，使全員人口信息庫信息的準確率達到99.8%。并協助鎮(zhèn)辦與公安、民政、衛(wèi)生、城建等辦所建立信息共享機制，采用VPN平臺進行信息交流，在開展新婚、出生、孕產期、術后隨訪服務的同時，對全員人口信息進行了及時核錄。

“我們在印臺人口網上建成了預約辦證系統，提供預約辦證、網上咨詢，也在開發(fā)‘互聯網+計生便民’模式，在印臺計生便民服務微信公眾號開發(fā)“網上辦證直通車”、政策咨詢、保健常識等模塊，不斷拓寬計生便民服務途徑。”印臺區(qū)計生局副局長路小軍告訴記者。

促進中醫(yī)藥發(fā)展建成25座孫思邈中醫(yī)堂

“妙手銀針除病患，醫(yī)德高尚人稱贊。新區(qū)馬家坡張海兵及全家，十二月四日”走進耀州區(qū)東站社區(qū)衛(wèi)生服務中心2樓，孫思邈中醫(yī)堂古樸而又嶄新的門頭赫然在目，左拐往前再走幾步進入診療室，人們或坐或站，排著隊等待大夫郭林扎針治療，人群背后的兩面墻上，掛滿了類似這樣的錦旗?！斑€真神，我的腿貼了那么多膏藥沒見好，郭大夫扎了一針，立馬就不太疼了，感覺整個腿輕松起來。”大清早騎著電摩趕來的何彩云今年57歲，左腿膝蓋疼了有一段時間了，之前曾在醫(yī)院開過藥膏，但總是貼了就能緩解，不貼又開始疼。慕名來到這里后，郭大夫的平衡針立馬就讓她感嘆起來。

在診療室一邊的康復室里，42歲的富平人任百勝正在練習滾筒，用來治療中風后遺癥。1個多月前，他突發(fā)腦溢血，導致偏癱，腿不能動，肢體活動受限。1個星期前到這時，他的右手腫得老高，連日來扎針治療加上滾筒、木釘、推木等基礎康復訓練的輔助，他手背上的腫脹已經基本消除，兩臂也能隨著滾筒靈活的先后伸縮。

自動煎藥機、按摩床、中頻治療儀、康復器械……很多在基層社區(qū)診所難得一見的設備在郭林所在的中醫(yī)堂里都有。眼下，這樣的孫思邈中醫(yī)堂在銅川市已有25家，均由市級按照80萬元，縣級50萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務機構）15萬元的標準進行補助建設而成，功能科室涵蓋中醫(yī)門診、針灸按摩、康復理療等中醫(yī)特色診療服務，極大地提高了基層中醫(yī)藥服務能力。

五年內成功打造現代化三級甲等中醫(yī)醫(yī)院

它們是銅川發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的最新載體。早在幾年前，銅川市委、市政府就出臺了《關于加快現代中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的決定》，制定了中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持獎勵辦法，例如，縣級中醫(yī)醫(yī)院實行全額預算管理，中藥湯劑報銷比例達到100%等，使中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。同時，還成功舉辦了三屆孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、首屆海峽兩岸孫思邈中醫(yī)藥合作與發(fā)展研討會以及中醫(yī)國際傳播暨“一帶一路”國家中醫(yī)合作研討會等，促進孫思邈中醫(yī)文化影響力不斷擴大。

為了提升中醫(yī)服務水平，銅川市還與北京中醫(yī)藥大學合作，計劃舉辦四期中醫(yī)藥專業(yè)人才培訓班。目前，已完成兩期，80名市縣兩級醫(yī)療機構中醫(yī)臨床骨干人員受益，郭林就是其中之一。他的中醫(yī)堂9月份開診以來，從北京學回的平衡針因見效快而備受好評，每天前來看病的患者平均下來有100多人次，除了一面面感謝錦旗，郭林也很快有了“神針”的美稱。按照計劃，2016年，銅川還將進一步發(fā)揮孫思邈中醫(yī)藥文化的影響力，積極爭取“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)”試點，做大做強“藥王”品牌，落實市中醫(yī)醫(yī)院和北京中醫(yī)藥大學合作共建項目，爭取在5年內將北京中醫(yī)藥大學銅川孫思邈醫(yī)院建成銅川及周邊區(qū)域綜合實力較強、?？铺厣怀龅默F代化三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。