社會(huì)資本激活中醫(yī)藥健康服務(wù)

   編者按：近日，國(guó)辦發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，作為首個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)規(guī)劃，備受行業(yè)內(nèi)外矚目?！兑?guī)劃》提出，到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，并就總體目標(biāo)提出了7方面的重點(diǎn)工作，其中既涉及醫(yī)療保健，也涉及健康養(yǎng)老、服務(wù)貿(mào)易。記者采訪業(yè)內(nèi)專家，從三方面解讀規(guī)劃。

   5月初，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》,除了傳統(tǒng)的醫(yī)療，養(yǎng)生保健、特色康復(fù)等領(lǐng)域的發(fā)展思路，均在《規(guī)劃》中有所體現(xiàn)。

   專家表示，《規(guī)劃》把中醫(yī)藥提高到更高的層次，從國(guó)家戰(zhàn)略的角度，把中醫(yī)藥事業(yè)以及健康服務(wù)發(fā)展，建立有中國(guó)特色的預(yù)防保健體系，擺在重要的位置。

   《規(guī)劃》突破傳統(tǒng)觀念

   廣東省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東省中醫(yī)院原院長(zhǎng)呂玉波參與了《規(guī)劃》制定的多個(gè)環(huán)節(jié)，他表示，“中醫(yī)藥健康服務(wù)不僅是行業(yè)的事情，不僅是健康事業(yè)的問(wèn)題，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的一部分?！?

   在呂玉波看來(lái)，《規(guī)劃》突破了很多傳統(tǒng)觀念，對(duì)于中醫(yī)藥發(fā)展，是非常重要的轉(zhuǎn)變：“過(guò)去我們更多地談‘傳承’，而在《規(guī)劃》中‘創(chuàng)新’被屢次提及。”《規(guī)劃》特別指出，要堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，同時(shí)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。

   《規(guī)劃》把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展?！懊鞔_區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，才能為‘?；尽瘎澏ㄟ吔??！眳斡癫ū硎?。

   “過(guò)去推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，更多強(qiáng)調(diào)行業(yè)內(nèi)的奮斗，《規(guī)劃》中明確了市場(chǎng)、政府的分工，職責(zé)分明，更有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)?！眳斡癫ń榻B，《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

   對(duì)此，中國(guó)民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳珞珈表示贊同?！啊兑?guī)劃》第一次提出了要發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)組織的作用，這是一種思想解放和政務(wù)改革。政府‘包攬’一切并不現(xiàn)實(shí)，有些事情應(yīng)該交給市場(chǎng)或社會(huì)去做，反而能達(dá)到更好的效果?！?

   囊括健康“全鏈條”

   “《規(guī)劃》幾乎囊括了中醫(yī)藥健康服務(wù)的方方面面，從中醫(yī)概念與健康服務(wù)的理念密切相關(guān)，到健康產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，中醫(yī)都具備優(yōu)勢(shì)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中醫(yī)藥事業(yè)國(guó)情調(diào)研組負(fù)責(zé)人陳其廣解釋。

   從養(yǎng)生保健、健康管理，到特色康復(fù)，《規(guī)劃》關(guān)注到生命全周期，體現(xiàn)了中醫(yī)藥在各領(lǐng)域都能發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥不僅在人的整個(gè)生命周期中發(fā)揮作用，更超出了健康議題，從文化、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，充分發(fā)掘中醫(yī)藥的作用。

   而在陳珞珈看來(lái)，醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)還應(yīng)“各居其位”。“我認(rèn)為，中醫(yī)的‘治未病’和‘中醫(yī)健康管理’融入到公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之中去，有項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和人員的保障，才能落實(shí)落地。”此外，康復(fù)可以在中醫(yī)綜合醫(yī)院或?qū)ｉT的中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院里開(kāi)展，但他也坦言，“目前中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院稀少，市場(chǎng)有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)?！?

   呂玉波介紹，很多公立、民營(yíng)機(jī)構(gòu)都對(duì)健康保健、康復(fù)等領(lǐng)域感興趣。“這樣的《規(guī)劃》，讓他們的投資更有底氣、更放心。提供更多的機(jī)會(huì)，更多的指引?！?

   為民營(yíng)資本提供更多機(jī)會(huì)

   “支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所”、“鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所”，《規(guī)劃》中不乏對(duì)民營(yíng)資本辦醫(yī)的支持。

   陳珞珈表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本和名老中醫(yī)舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大中醫(yī)供給，滿足人民群眾多層次、多元化的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求?！案匾氖?，有利于建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，陳珞珈說(shuō)，提高公立中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)效率和質(zhì)量，建立具有競(jìng)爭(zhēng)和活力而不是公立醫(yī)院壟斷的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)?！懊駹I(yíng)中醫(yī)醫(yī)院如果發(fā)展起來(lái)了，對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院其實(shí)是有好處的，會(huì)倒逼他們?nèi)ジ纳品?wù)提高質(zhì)量，也有利于解決我國(guó)的‘看病難’和‘看病貴’?！?

   “這樣才能為民營(yíng)資本提供一個(gè)公平的機(jī)會(huì)?！标惼鋸V說(shuō)。建立打造中醫(yī)藥新型健康服務(wù)模式需要有民營(yíng)資本新力量的加入?，F(xiàn)在民營(yíng)醫(yī)療和養(yǎng)生機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，服務(wù)模式也在不斷創(chuàng)新。

   “現(xiàn)有的醫(yī)療資源和社會(huì)資本結(jié)合，將產(chǎn)生更大財(cái)富，為健康服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生更大的推力，服務(wù)更多患者的同時(shí)，社會(huì)價(jià)值也得到了更好體現(xiàn)。”對(duì)多家民營(yíng)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)研后，呂玉波對(duì)此深有感觸?！昂芏嗌鐣?huì)資本在尋找出路、尋求技術(shù)支持，而中醫(yī)藥發(fā)展恰恰缺乏資本、缺乏支持力量。這兩方面力量結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，可以互相促進(jìn)、推動(dòng)、提高。”