新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第12份中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。這份文件題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,共分5個(gè)部分32條,包括:圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度;圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革;圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。文件中提出:農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)民必須富、農(nóng)村必須美。
今年一號(hào)文件中,首先強(qiáng)調(diào)的仍是糧食安全,文件針對增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提出了許多細(xì)化要求,包括永久農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升以及投融資等。同時(shí)也提出,科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。
文件強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,完善科研院所、高校科研人員與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職制度,推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn),激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。繼續(xù)實(shí)施種子工程,推進(jìn)海南、甘肅、四川三大國家級(jí)育種制種基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。支持農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
這是轉(zhuǎn)基因第6次寫入一號(hào)文件,而且今年中央一號(hào)文件在“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用”中提到,“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及”,其中加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科學(xué)普及首次寫入。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)接受媒體采訪時(shí)指出,當(dāng)前社會(huì)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因認(rèn)識(shí)不足,甚至有“妖魔化”的現(xiàn)象。與此前官方在轉(zhuǎn)基因問題上“積極研究,謹(jǐn)慎推廣”的口徑相比,此次沒有提到推廣問題。
對于消費(fèi)者關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,一號(hào)文件提出,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。強(qiáng)化地方政府法定職責(zé),嚴(yán)懲各類食品安全違法違規(guī)行為。
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