完善制度體系促進治理體系現(xiàn)代化

   不以規(guī)矩不能成方圓。做好頂層設計，工作才能有規(guī)可循，發(fā)展方能有條不紊。

   習近平總書記指出，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。所謂國家治理體系，就是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會生態(tài)文明和黨的建設等各領域體質(zhì)機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。這是國家治理體系的科學內(nèi)涵和發(fā)展方向，也是推進中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化，加強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展頂層設計的根本遵循。

   然而，要清醒地認識到，中醫(yī)藥治理體系與現(xiàn)代化的要求還不相適應，相對獨立的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系還未建立，現(xiàn)行衛(wèi)生政策法規(guī)等相關制度與中醫(yī)藥特點規(guī)律還不相適應，有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的制度保障尚需進一步健全。中醫(yī)藥管理體系不健全，管理職能分散分割，監(jiān)管力量薄弱，相關方面協(xié)調(diào)配合機制需要進一步完善。

   因此，推進中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化，關鍵是完善中醫(yī)藥制度體系，建立相對獨立的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系，健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的制度保障，使現(xiàn)行衛(wèi)生政策法規(guī)與中醫(yī)藥特點更好地契合，更協(xié)調(diào)地配合，如此，才能更有力地推動中醫(yī)藥事業(yè)全面科學發(fā)展。

   良法，善治之前提。在建立中醫(yī)藥治理體系過程中，推進中醫(yī)藥立法不可或缺。我們要圍繞中醫(yī)藥法，提出中醫(yī)藥法律法規(guī)框架體系，推動中醫(yī)藥法制體系建設，引領行業(yè)有序發(fā)展；我們要及時跟進并主動參與相關法律法規(guī)的制修訂，充分反映中醫(yī)藥特點，體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)容，推動建立健全緊密相連、相互協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥制度體系；我們要圍繞行政執(zhí)法體制改革，探索建立中醫(yī)藥健康服務監(jiān)督體制機制，提高地方中醫(yī)藥監(jiān)管、執(zhí)法和服務水平。

   推進中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化，也是一個形成合力的過程。既需要上下聯(lián)動，也需要橫向互動。既要有中醫(yī)整體觀的眼光，也要運用辨證論治的理念。要兼顧中央與地方中醫(yī)藥管理部門的聯(lián)動，真正形成既有從上到下，也有自下而上的治理方式；要推動中醫(yī)藥工作部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、共同促進事業(yè)發(fā)展的合力；要推動建立政府、市場、社會各司其職、相互合作的治理模式。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮中醫(yī)藥社團在行業(yè)自律等方面的作用，以實現(xiàn)自我治理。

   完善中醫(yī)藥體制機制，健全中醫(yī)藥治理體系，才能確保中醫(yī)藥事業(yè)在一個良好的制度體系下，繼續(xù)秉持“三觀互動”的工作理念，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)以及對外交流全面發(fā)展。