廣州：系統(tǒng)扶持中藥老字號(hào)振興，培育450億中藥產(chǎn)業(yè)集群

1月15日，十五屆131次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市支持中醫(yī)藥中華老字號(hào)品牌振興實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。廣州市將出臺(tái)24條具體措施，不斷提高中醫(yī)藥中華老字號(hào)企業(yè)的影響力、創(chuàng)新力、競爭力和帶動(dòng)力。

通過“一品牌一扶持”，“十四五”期間，培育形成總銷售規(guī)模超450億元的中醫(yī)藥中華老字號(hào)大品牌集群，其中超200億元1個(gè)、超100億元和50億元各1個(gè)、超10億元7個(gè)；“十四五”期末在廣州完成500間、遠(yuǎn)期1000間的中醫(yī)藥老字號(hào)門店布局，成為廣州最大醫(yī)藥專業(yè)連鎖；帶動(dòng)形成千億級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

中醫(yī)藥中華老字號(hào)擁有巨大的無形資產(chǎn)價(jià)值。據(jù)悉，廣州市擁有陳李濟(jì)、中一、敬修堂、采芝林、王老吉、星群、奇星、潘高壽、明興、光華、何濟(jì)公、健民連鎖12個(gè)中醫(yī)藥中華老字號(hào)（以下簡稱“12個(gè)老字號(hào)”），其中前10個(gè)品牌歷史超百年，擁有省級(jí)和國家級(jí)傳統(tǒng)中藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目9項(xiàng)。12個(gè)老字號(hào)均為廣藥集團(tuán)旗下品牌，廣藥集團(tuán)是全國最大制藥工業(yè)企業(yè)，也是全國最大的中成藥生產(chǎn)基地，已經(jīng)連續(xù)九年蟬聯(lián)中國制藥工業(yè)百強(qiáng)榜第一位。

近年來，廣州市老字號(hào)企業(yè)品牌核心競爭力和影響力不斷提升，但同時(shí)也面臨著中醫(yī)藥文化及產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和扶持政策、年輕消費(fèi)者認(rèn)知不夠、企業(yè)發(fā)展活力不足等問題?！斗桨浮返膶徸h通過將助力支撐廣州建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，助力廣州實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”目標(biāo)。

打造獨(dú)具嶺南特色的“老字號(hào)”新地標(biāo)

《方案》包括7個(gè)方面22條具體的支持工作措施。在支持12個(gè)老字號(hào)發(fā)展融入城市規(guī)劃，加強(qiáng)原店址保護(hù)和新基地建設(shè)方面，《方案》明確，支持將老字號(hào)發(fā)展納入城市規(guī)劃及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。在制定城市規(guī)劃中充分考慮對(duì)老字號(hào)原址原貌的保護(hù)。支持老字號(hào)企業(yè)租賃公房，租金按照市場租金參考價(jià)（或市場評(píng)估價(jià)）減半收取。支持構(gòu)建老字號(hào)新地標(biāo)。在永慶坊、荔枝灣、北京路等廣州市內(nèi)傳統(tǒng)文化氛圍濃厚的功能區(qū)，支持建設(shè)一批老字號(hào)傳承、體驗(yàn)項(xiàng)目。適當(dāng)選擇與老字號(hào)企業(yè)有關(guān)聯(lián)的建筑物等以老字號(hào)派生命名。

支持打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。支持老字號(hào)企業(yè)在白云區(qū)建成國際一流、年產(chǎn)值逾百億元的老字號(hào)產(chǎn)業(yè)園，形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端制造集聚區(qū)。支持中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持陳李濟(jì)等老字號(hào)舊址改造為嶺南中醫(yī)藥文化體驗(yàn)中心，符合條件的依法享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

在支持12個(gè)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競爭力方面，《方案》明確，支持提升科研和創(chuàng)新能力。支持建設(shè)中藥領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展名優(yōu)中成藥二次開發(fā)、傳統(tǒng)方劑的創(chuàng)新研究。對(duì)老字號(hào)企業(yè)獲得注冊(cè)或備案的中藥經(jīng)典名方、中藥配方顆粒在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資的10%給予后補(bǔ)助支持，最高不超過5000萬元。支持本市中華老字號(hào)醫(yī)藥企業(yè)從境外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)到本市產(chǎn)業(yè)化或由老字號(hào)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化，給予技術(shù)交易金額的10%資助，最高不超過1000萬元人民幣。支持老字號(hào)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展。支持老字號(hào)企業(yè)利用現(xiàn)代科技和制造技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥生產(chǎn)工藝，在劑型、制劑外觀和口感等進(jìn)行全面創(chuàng)新，大力開發(fā)更多飲料、食品、保健品等適銷對(duì)路的大健康產(chǎn)品。支持跨界融合發(fā)展。如中醫(yī)藥+汽車、中醫(yī)藥+餐飲酒店、中醫(yī)藥+旅游等合作，探索聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)鏈新格局。支持老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)費(fèi)用“視同利潤”。支持建設(shè)老字號(hào)品牌授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)。

支持符合條件企業(yè)探索實(shí)施員工持股或股權(quán)激勵(lì)

在支持12個(gè)老字號(hào)企業(yè)全方位弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，提升中醫(yī)藥文化及老字號(hào)品牌影響力方面，《方案》明確，重點(diǎn)打造“一會(huì)一館一節(jié)一線”，形成具有廣州特色的中醫(yī)藥新時(shí)尚場景。支持借助廣交會(huì)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)開拓中醫(yī)藥國際市場。舉辦具有產(chǎn)業(yè)趨勢性觀點(diǎn)發(fā)布的世界級(jí)中醫(yī)藥論壇。支持建設(shè)嶺南中醫(yī)藥博物館。以神農(nóng)草堂建設(shè)提升為基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)嶺南中醫(yī)藥博物館。支持老字號(hào)建設(shè)海外中醫(yī)藥博物館，并協(xié)助開展海內(nèi)外交流活動(dòng)。支持創(chuàng)建時(shí)尚中藥節(jié)。在國內(nèi)率先創(chuàng)建時(shí)尚中藥節(jié)，融入廣州“中華老字號(hào)博覽會(huì)”，帶動(dòng)時(shí)尚消費(fèi)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持打造老字號(hào)文化旅游線路。整合老字號(hào)博物館等與中醫(yī)藥相關(guān)的地標(biāo)性場景，形成一張廣州中醫(yī)藥中華老字號(hào)文化打卡線路。

支持多渠道宣傳。支持老字號(hào)宣傳教育基地科普工作基礎(chǔ)設(shè)施改造及創(chuàng)新提升。

在支持12個(gè)老字號(hào)企業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力與動(dòng)力方面，《方案》明確，支持試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度。推進(jìn)經(jīng)營者市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出，優(yōu)化老字號(hào)企業(yè)運(yùn)營機(jī)制。支持開展混合所有制改革。支持符合條件的企業(yè)探索實(shí)施員工持股或股權(quán)激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。

研究支持設(shè)立中醫(yī)藥老字號(hào)發(fā)展子基金，支持已設(shè)立基金投向中醫(yī)藥老字號(hào)，持續(xù)支持老字號(hào)創(chuàng)新與發(fā)展。支持推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化、業(yè)務(wù)板塊整合和分拆上市，強(qiáng)化老字號(hào)企業(yè)資本運(yùn)作及其促進(jìn)發(fā)展成效。

在支持12個(gè)老字號(hào)企業(yè)人才建設(shè)，打造中醫(yī)藥人才高地方面，《方案》明確，支持培育傳承人，對(duì)具有代表性的傳統(tǒng)中醫(yī)傳承人認(rèn)定為非遺代表性傳承人，按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。設(shè)立代表性傳承人工作室、技藝大師工作室，出臺(tái)措施建立中醫(yī)藥師帶徒等人才傳承機(jī)制。

對(duì)中藥炮制工藝等工匠進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，鼓勵(lì)實(shí)行首席技師制度，開展技能等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼范圍。支持培育后備人才。積極推動(dòng)中醫(yī)藥中華老字號(hào)及非遺相關(guān)知識(shí)進(jìn)校園。開展老字號(hào)與學(xué)校人才共育，鼓勵(lì)老字號(hào)技藝傳承人到學(xué)校兼職任教、授徒傳藝，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到老字號(hào)就業(yè)。

支持協(xié)調(diào)解決老字號(hào)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題

在支持12個(gè)老字號(hào)產(chǎn)品推廣、提高本地終端使用率方面，《方案》明確，支持老字號(hào)產(chǎn)品推廣渠道建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的老字號(hào)中西成藥通過采購平臺(tái)掛網(wǎng)交易。支持符合條件的老字號(hào)藥店、國醫(yī)館納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

在支持12個(gè)老字號(hào)妥善解決歷史遺留問題消除發(fā)展障礙方面，支持協(xié)調(diào)解決老字號(hào)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題。統(tǒng)籌解決老字號(hào)企業(yè)部分物業(yè)產(chǎn)權(quán)登記等歷史遺留問題。

《方案》還明確了完善保障機(jī)制的措施，包括設(shè)立由市國資委牽頭，各相關(guān)部門、老字號(hào)企業(yè)所在區(qū)等相關(guān)單位參加的廣州市中醫(yī)藥中華老字號(hào)振興工作機(jī)制。落實(shí)老字號(hào)企業(yè)主體責(zé)任，將老字號(hào)品牌振興納入企業(yè)“十四五”規(guī)劃，明確振興目標(biāo)及發(fā)展路徑。建立健全體制機(jī)制及工作體系，圍繞老字號(hào)品牌的振興發(fā)展制定考核維度并納入企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核。推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)通過資本運(yùn)作加速擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化布局。